Дело № 30-АПГ16-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 30-АПГ16-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в защиту неопределённого круга лиц о возложении на Совет депутатов Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района обязанности назначить выборы главы Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по апелляционной жалобе Лайпанова Н О на решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой ЕВ., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я. о законности решения суда, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

прокурор Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц о возложении на Совет депутатов Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района обязанности назначить выборы главы Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - глава муниципального образования).

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что вступившим в законную силу приговором Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 апреля 2015 г. глава муниципального образования Лайпанов Н-М.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство согласно пункту 6 части 6 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Между тем, как указано в административном исковом заявлении, в нарушение требований действующего законодательства Лайпанов Н-М.О. свои полномочия главы муниципального образования добровольно не сложил, Советом депутатов Краснокурганского сельского поселения и избирательной комиссией дата проведения досрочных выборов не назначена.

Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2015 г. заявление прокурора удовлетворено.

В апелляционной жалобе Лайпанов Н-М.О. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Относительно доводов апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором поданы возражения о законности судебного акта и несостоятельности доводов жалобы.

Лица, участвующие в Деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании статьи 213 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правильно исходил из того, что имеется предусмотренное пунктом 6 части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Лайпанова Н-М.О. и, следовательно, есть основание для назначения досрочных выборов главы Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, поскольку приговор в отношении Лайпанова Н-М.О. вступил в законную силу 14 июля 2015 г., а представительный орган местного самоуправления названного сельского поселения досрочные выборы, которые должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, не назначил в установленные законом сроки.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, основываются на правильном применении норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также правовых предписаний Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», приведёнными в судебном постановлении.

Сопоставительный анализ положений частей 6 и 6.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающих основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, свидетельствует о правомерности заключения суда первой инстанции о том, что полномочия должностных лиц (главы) местного самоуправления прекращаются после вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда независимо от вида наказания и проведения процедур отстранения указанного должностного лица от исполнения служебных обязанностей каким-либо органом или уполномоченным лицом.

В силу изложенного не имеет правового значения довод апелляционной жалобы об отсутствии решения представительного органа сельского поселения о прекращении полномочий Лайпанова Н-М.О. в качестве главы муниципального образования.

Ссылка в апелляционной жалобе о необоснованности вывода суда о вступлении приговора в законную силу также является несостоятельной, поскольку опровергается представленной в материалы дела копией приговора Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 апреля 2015 г. в отношении Лайпанова Н-М.О., содержащую запись о вступлении его в законную силу 14 июля 2015 г., заверенную подписью судьи и печатью суда.

Не может повлечь отмену судебного акта и довод апелляционной жалобы о необходимости приостановления производства по делу ввиду несогласия Лайпанова Н-М.О. с осуждением и обжалованием приговора в кассационном порядке, так как названные обстоятельства законом не предусмотрены в качестве основания, препятствующего назначению досрочных выборов (часть 8.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Учитывая, что ни Совет депутатов Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, ни территориальная избирательная комиссия Малокарачаевского муниципального района досрочные выборы главы муниципального образования после вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении Лайпанова Н-М.О. на момент принятия обжалуемого судебного акта не назначили, а до истечения предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» шестимесячного предельного срока назначения досрочных выборов осталось менее 80 дней (количество дней, не позднее которых в соответствии с пунктом 7 названной статьи должно быть принято решение о назначении выборов) Судебная коллегия по административным делам не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения административного искового заявление прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в связи с чем Судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лайпанова Н О - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи