Дело № 306-КГ16-4549

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 12 мая 2016 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Категория Экономические дела
Докладчик Борисова Елена Евгеньевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 306-КГ16-4549

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 12 мая 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2015 по делу № А12-5520/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2016 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» (Волгоградская область) к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (Волгоградская область) о признании незаконным бездействия, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа № 1 имени А.Н. Левченко» (Волгоградская область),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неопубликовании в средствах массовой информации объявления о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:20:040004:249; незаконной передачу указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа № 1 имени А.Н. Левченко» (далее – школа).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 29.01.2016 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Согласно принятым по делу судебным актам администрация письмом от 31.12.2014 4595 № отказала обществу в предоставлении в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 34:20:040004:249, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

Отказ мотивирован тем, что указанный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование муниципальному учреждению школе для повышения - уровня профессионального обучения учащихся школы в сфере сельского хозяйства.

Общество, полагая нарушенными свои права и законные интересы бездействием администрации, выразившимся в неопубликовании в средствах массовой информации объявления о возможном предоставлении спорного земельного участка, а также передачей этого участка школе, обратилось в суд с упомянутыми требованиями.

Суды установили, что испрашиваемый обществом земельный участок предоставлен школе в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации от 29.12.2014 № 1185, законность которого не оспорена в судебном порядке. Право на земельный участок зарегистрировано за школой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2015.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на наличие в данном случае спора о праве, суды пришли к выводу о выборе обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации, суды исходили из того, что положения пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) предусматривают опубликование сообщения о наличии предполагаемых к передаче в аренду земельных участков, а не в постоянное (бессрочное) пользование.

Оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду судами не установлено.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды, учитывая положения статей 209, 264, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 20, 27-29 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, сделали вывод о том, что передача земельного участка в пользование школе не противоречит закону и не нарушает права общества. В связи с изложенным суды не нашли правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы общества о том, что земельный участок предоставлен с нарушением процедуры установленной пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, основан на ошибочном толковании закона. Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование посредством проведения торгов законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом земельный участок, в силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату спорных правоотношений), не может быть предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку оно не относится к лицам, поименованным в данной правовой норме.

Обращение общества о предоставлении земельного участка в аренду в данном случае не является безусловным основанием для проведения торгов.

Приведенные обществом доводы были рассмотрены судами и получили правовую оценку, соответствующую законодательству Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела. Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, эти доводы не подтверждают, а потому, в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Борисова

Статьи законов по Делу № 306-КГ16-4549

АПК РФ Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
АПК РФ Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
АПК РФ Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности
ГК РФ Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
ГК РФ Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
ЗК РФ Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

Производство по делу

Договор-Юрист
— это юристы, кодексы и бланки

Команда Договор-Юрист.Ру предлагает вашему вниманию набор актуальных юридических документов и договоров для работы с физическими и юридическими лицами.

Типовые договорыТиповые договоры

Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх