Дело № 308-КГ15-19393

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 308-КГ15-19393

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е Н изучив по . ., материалам , приложенным к жалобе , кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино Балкарской Республике - ( . г Нальчик ) на определение Арбитражного суда Кабардино Балкарской - Республики от 11.06.2015 по делу № А 20-1621/2015, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.12.2015 по тому же делу ,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение « Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КБР » ( далее – учреждение обратилось в Арбитражный суд Кабардино Балкарской Республики ) - с иском о признании рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе , оформленного протоколом от 27.04.2015, состоявшимся , признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино Балкарской Республике - ( далее – управление антимонопольный орган от , ) 28.04.2015 по делу № 07-45/15.

Определением Арбитражного суда Кабардино Балкарской Республики - от 30.04.2015 удовлетворено заявление учреждения об обеспечении иска суд , приостановил действие решения и предписания антимонопольного органа от 28.04.2015 до рассмотрения арбитражным судом по существу настоящего дела . ОАО « Единая электронная торговая площадка » судом предписано разблокировать проведение аукциона № 0304100002315000003 « Реконструкция головного гидроузла на реке Чегем КБР , ».

Определением суда от 08.05.2015 приняты обеспечительные меры в виде назначения новой даты и времени проведения аукциона в электронной форме № 0304100002315000003 « Реконструкция головного гидроузла на р Чегем КБР . , » на 10 часов 00 минут 13.05.2015.

Определением от 14.05.2015 суд отказал в удовлетворении заявления управления об отмене обеспечительных мер , принятых определением арбитражного суда от 30.04.2015.

Согласно протоколу от 13.05.2015 подведения итогов электронного аукциона № 0304100002315000003, опубликованному на Интернет сайте - ОАО Единая электронная торговая площадка « » (www.roseltorg.ru), в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью АМА Строй « . ». Определением суда от 29.05.2015 удовлетворено заявление общества « АМА Строй . » о вступлении в дело в качестве третьего лица заявляющего , самостоятельные требования относительно предмета спора : 1) обязать учреждение заключить государственный контракт по результатам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции головного гидроузла на р Чегем КБР . , ; 2) признать незаконным решение ФАС России от 18.05.2015 по делу № К -575/15; 3) признать незаконным предписание ФАС России от 18.05.2015 по делу № К -575/15; к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная антимонопольная служба далее ФАС России ( – ).

Определением от 29.05.2015 суд также удовлетворил ходатайство общества « АМА Строй . » о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решения и предписания ФАС России от 18.05.2015 по делу № К -575/15 до рассмотрения Арбитражным судом Кабардино Балкарской - Республики по существу настоящего дела и разблокировке в срок до 15 часов 00 минут 29.05.2015 проведения аукциона № 0304100002315000003 « Реконструкция головного гидроузла на р Чегем КБР . , ».

Управление обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрещения сторонам совершать действия направленные на исполнение , государственного контракта от 29.05.2015 № 1, заключенного учреждением и обществом АМА Строй по результатам оспариваемого аукциона « . » .

Определением Арбитражного суда Кабардино Балкарской Республики - от 11.06.2015 в удовлетворении заявления антимонопольного органа о принятии обеспечительных мер отказано .

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 04.12.2015 указанные судебные акты оставил без изменения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино - Балкарской Республике обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на определение суда первой инстанции от 11.06.2015, постановление суда апелляционной инстанции от 15.09.2015 и постановление окружного суда от 04.12.2015 в порядке предусмотренном статьями , 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ссылаясь на существенные , нарушения норм права .

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации если отсутствуют основания для пересмотра судебных , актов в кассационном порядке .

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и ( или норм процессуального права которые повлияли на исход дела и без ) , устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав , свобод законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической , деятельности а также защита охраняемых законом публичных интересов часть , ( 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Как установлено судами, в обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде запрета сторонам контракта осуществлять действия, направленные на исполнение своих обязательств, управление указало, что в случае признания контракта недействительным, частичное или полное выполнение сторонами контракта своих обязательств по данному государственному контракту может повлечь за собой расходование бюджетных средств, а также ущемление законных прав и интересов участников размещения заказа.

Учитывая принятые судом по настоящему делу обеспечительные меры по заявлениям иных участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», суды указали, что управление не обосновало причины обращения с ходатайством о принятии обеспечительных мер, не доказало факт существования реальной угрозы неисполнения решения суда, доводы управления носят предположительный характер и направлены на оценку обстоятельств, которые могут случиться в будущем.

Учитывая предмет выполняемых по оспариваемому контракту работ: реконструкция головного гидроузла на реке Чегем Кабардино-Балкарской Республики, сезонный характер работ, поскольку связаны с укреплением береговой линии, сезонными изменениями объема в реке Чегем и погодными условиями, наличие публичных интересов и интересов третьих лиц по выполнению данных работ, суды пришли к выводу, что принятие заявленных обеспечительных мер может нарушить права не только заказчика и подрядчика (нарушит баланс заинтересованных сторон), но и приведет к нарушению прав третьих лиц, публичных интересов.

Судами учтены пояснения учреждения, согласно которым в случае приостановления работ по заключенному контракту существует реальная угроза причинения значительного ущерба публичным интересам. До проведения аукциона учреждение провело комплекс мероприятий по предупреждению аварии на гидротехническом сооружении – Головной гидроузел на реке Чегем.

При принятии обеспечительных мер по заявлениям иных участвующих в деле лиц судами была установлена необходимость начала работ и угроза разрушения головного гидроузла, который эксплуатируется с 1981 года более 34 лет, последствия такого разрушения и возможный ущерб, который может причинить повреждение (разрушение) гидротехнического сооружения.

Исполнителем выполнена часть строительных работ и установлена верховая перемычка (дамба) для отвода воды в реке Чегем по обводному каналу, которая является временным сооружением и устанавливается на краткосрочный период, поэтому приостановление выполнения работ по контракту может привести к разрушению данного временного сооружения и негативно скажется на урожайности сельскохозяйственных культур, полив которых осуществляется с применением ремонтируемого гидроузла.

Таким образом, у судов отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства управления о принятии обеспечительных мер.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино Балкарской Республике в передаче кассационной жалобы для - рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина