Дело № 310-КГ14-8156

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 9 февраля 2015 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Категория Экономические дела
Докладчик Пронина Марина Владимировна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 310-КГ14-8156

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 9 февраля 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу воронежских региональных общественных организаций инвалидов «Планета» и «Импульс» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2014 по делу № А14-10184/2013, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.10.2014 по тому же делу по заявлению воронежских региональных общественных организаций инвалидов «Планета» и «Импульс (далее – ВРООИ «Планета» и ВРООИ «Импульс») о признании недействительными приказа администрации городского округа город Воронеж (далее – администрация) от 20.08.2010 № 422 в части утвержденного ею градостроительного плана земельного участка по пл. Ленина, 8 «б», в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана минимальных отступов от границ земельного участка в целях мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений и указания места их допустимого размещения практически по всему земельному участку (по его границам), и разрешения на строительство № RU-36302000-21 от 12.03.2013 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Константинов Г.В., Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, Берг О.В.,

установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.10.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе заявителями (ВРООИ «Планета» и ВРООИ «Импульс») ставится вопрос об отмене судебных актов по мотиву нарушения норм права.

Согласно пункту 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Как следует из представленных материалов, ООО «Горжилфонд» принадлежало на праве собственности отдельно стоящее здание лит. В, площадью 67 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.01.2001 АА 36 290177).

Постановлением администрации от 28.01.2002 № 144 обществу «Горжилфонд» предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок площадью 98 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 8, для размещения и эксплуатации названного объекта.

Указанный земельный участок не сформирован, границы его не определены и он не поставлен на государственный кадастровый учет.

Общество «Горжилфонд» (арендодатель) передало ВРООИ «Импульс» (арендатору) 01.01.2010 в пользование по договору аренды № 7/15 названное здание.

По адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 8б находится отдельно стоящее здание площадью 282,9 кв. м, принадлежащее на праве общей долевой собственности Константиновой З.М. (2/4 доли), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2004 36 АБ 039051.

Указанный объект недвижимого имущества располагается на земельном участке площадью 497 кв. м с кадастровым номером 36:34:06 06 009:0015, являющемся смежным по отношению к несформированному земельному участку, предоставленному в аренду обществу «Горжилфонд».

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Константиновой З.М. в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2007 36-АБ 716914 .

На основании заявления Константиновой З.М. от 22.07.2010 Управлением главного архитектора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 06 009:15 подготовлен градостроительный план земельного участка № RU 36302000- 0000000000000766.

На основании заявления Константиновой З.М. приказом заместителя главы администрации от 20.08.2010 № 422 утвержден градостроительный план земельного участка № RU 36302000-0000000000000766, расположенного по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8«б», площадью 0,0497 га, кадастровый номер 36:34:0606009:15.

На основании договора дарения от 18.07.2011 15.08.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена запись о регистрации права собственности Константинова Г.В. на названный земельный участок общей площадью 497 кв.

м, с кадастровым номером 36:34:06 06 009:15.

В последующем Константинов Г.В. обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания на земельном участке по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8«б».

Константинову Г.В. 12.03.2013 выдано разрешение № RU-36302000-21 на демонтаж административного здания площадью 218,25 кв. м с подвалом площадью 270,13 кв. м (лит. А, А1, а, а1), кирпичного сарая площадью 17,4 кв.

м (лит. Г) и строительство административного здания с котельной, общая площадь здания 1 532,68 кв. м; общая площадь цокольного этажа – 298,80 кв. м; строительный объем выше отм. 0,000-6585 куб. м: строительный объем цокольного этажа 1 333,2 куб. м; эт. – 4, подвал, технический чердак; площадь земельного участка 497 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8«б», сроком действия до 12.03.2014.

Приказом заместителем главы администрации от 01.08.2013 № 635 выданное Константинову Г.В. разрешение на строительство № RU-36302000-21 от 12.03.2013 отменено в связи с осуществлением строительства с существенным отклонением от предельно допустимых параметров разрешенного строительства без получения соответствующего разрешения.

03.12.2012 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Берга О.В. на отдельно стоящее здание площадью 67 кв. м, лит. В, расположенное по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8. Основанием возникновения права в свидетельстве о государственной регистрации права указано соглашение об отступном от 09.10.2012.

По договору аренды от 05.09.2013 и дополнительному соглашению от 10.09.2013 к этому договору Берг О.В. передал в аренду ВРООИ «Планета» и ВРООИ «Импульс» на срок 364 дня названное здание. В силу пункта 1.1 договора аренды в случае аренды арендатором связанного со зданием земельного участка в аренду считается переданным только земельный участок под зданием.

Полагая, что приказ администрации от 20.08.2010 № 422 об утверждении градостроительного плана земельного участка по пл. Ленина, 8 «б» и выданное разрешение на строительство № RU-36302000-21 12.03.2013 от привели к тому, что строительство Константиновым Г.В. ведется на земельном участке под зданием лит. В, которое они арендуют, чем нарушаются их права и интересы, ВРООИ «Планета» и ВРООИ «Импульс» обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Между тем решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.08.2014 по делу № А14-10896/2013 отказано Администрации городского округа город Воронеж в иске к индивидуальному предпринимателю Константинову Г.В. о сносе самовольно возведенного строения по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, 8 «б». С учетом заключения эксперта суды указали, что объект недвижимости располагается в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Константинову Г.В. В части интенсивности использования территории с учетом коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки соответствует требованиям градостроительных норм.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2014 по делу № А14-9083/13 признан недействительным приказ заместителя главы администрации по градостроительству Администрации городского округа город Воронеж от 01.08.2013 № 635 «Об отмене разрешения на строительство объекта по пл. Ленина, 8 «б», как не соответствующий статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды признали, что права и интересы истцов оспариваемыми ненормативными актами не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных судами обстоятельств, что не является основанием для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать воронежским региональным общественным организациям инвалидов «Планета» и «Импульс» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации

Статьи законов по Делу № 310-КГ14-8156

АПК РФ Статья 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
АПК РФ Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх