Дело № 32-Г07-23

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 30 ноября 2007 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Харланов Александр Васильевич
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 32-Г07-23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 30 ноября 2007 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Харланова A.B., Калининой Л.А.
при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по касса­ ционной жалобе Сергеева А.Н. на решение Саратовского областного суда от 21 ноября 2007 г., которым ему отказано в удовлетворении заявления к окружной избирательной комиссии Ленинского одномандатного избирательного округа № 6 г.Саратова.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харла- нова A.B., объяснения представителя Сергеева A.A. Фурасьевой Е.В., полагав­ шей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда законным, Су­ дебная коллегия Постановлением Саратовской областной Думы № 73-2910 от 29 августа 2007 г. на 2 декабря 2007 г. назначены выборы депутатов Саратовской област­ ной Думы четвертого созыва. Постановление опубликовано в газете «Неделя области» № 45(352) от 2 августа 2007 г.

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области № 01-09/92-П от 4 сентября 2007 г. полномочия окружной избирательной ко­ миссии Ленинского одномандатного избирательного округа № 6 (далее ОИК) по выборам депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва возло­ жены на территориальную избирательную комиссию Ленинского района г.Са­ ратова.

установила: бюллетеня по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 6 для голосования на выборах депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва 02.12.2007 г.

Решением ОИК от 22 октября 2007 г. кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избира­ тельному округу № 6 зарегистрирован Сергеев А А , (далее Сергеев A.A.). Сергеев А Н , (далее Сергеев А.Н.), являющий­ ся генеральным директором ООО « », будучи также зарегистри­ рованным кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы четвертого со­ зыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением об ис­ ключении из информации, размещенной на информационных стендах в поме­ щениях для голосования или непосредственно возле помещений для голосова­ ния и из избирательных бюллетеней для голосования сведений о занимаемой должности и месте работы кандидата в депутаты Саратовской областной Думы Сергеева A.A., а также просил обязать ОИК разместить на информационных стендах информацию о фактах предоставления кандидатом Сергеевым A.A. не­ достоверных сведений в этой части, ссылаясь на то, что при выдвижении и ре­ гистрации в качестве кандидата в депутаты Сергеев A.A. допустил нарушения избирательного законодательства, а именно предоставил в избирательную ко­ миссию недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности.

В обоснование заявления Сергеев А.Н. указал, что при подаче докумен­ тов в ОИК Сергеев A.A. предоставил, в том числе, и сведения о том, что он яв­ ляется генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью « » (далее ООО « »). Однако, согласно вы­ писки из Единого государственного реестра юридических лиц за № 5600 от 09.11.2007 г. генеральным директором ООО « век» является не Сергеев A.A., а Мочульский В.Л. Поскольку кандидат в депутаты Сергеев A.A. не представил в ОИК достоверных сведений о своем месте работы и занимае­ мой должности, эти сведения не должны присутствовать в избирательном бюл­ летене для голосования на выборах и на названных информационных стендах, поскольку нарушают права избирателей на получение достоверной информа­ ции о кандидате в депутаты.

В судебном заседании представитель Сергеева А.Н. настаивала на удов­ летворении заявления в полном объеме, дополнила основания требований тем, что согласно п.6.2 Устава ООО « » его единственным участ­ ником является Мочуловский В Л , а не Мочульский В Л , заключивший трудовой договор с Сергеевым A.A. Решением Саратовского областного суда от 21 ноября 2007 г. в удовле­ творении заявления отказано.

В кассационной жалобе Сергеева А.Н. поставлен вопрос об отмене реше­ ния суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Су­ дебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федера­ ции граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранны­ ми в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гаран­ тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий­ ской Федерации» (далее Закон № 67-ФЗ) установлено, что гражданин Россий­ ской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1 ст.З); гражданин Россий­ ской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Рос­ сийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), зако­ нами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государст­ венной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Фе­ дерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участ­ вовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению ре­ ферендума (п.1 ст.4); гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, нацио­ нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положе­ ния, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.2 ст.4); гражда­ не Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных ос­ нованиях (п.1 ст.5). В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 67-ФЗ все кандидаты об­ ладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.ЗЗ Закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная ко­ миссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее за­ явления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его из­ брания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, на­ именование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (пункт 2); избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представ­ ляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, в соответст­ вующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоя­ щей статьи, в течение 20 дней (пункт 6); избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвиже­ нии, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией (пункт 7).

Пунктом 5 статьи 63 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что фамилии заре­ гистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит, в том числе, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места ра­ боты или службы - роде занятий) каждом из зарегистрированных кандидатов (подпункт (г)).

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в ст.5 7 Закона Са­ ратовской области № 105-ЗСО от 28 июня 2007 г. «О выборах депутатов Сара­ товской областной Думы».

В обоснование своих доводов о недостоверности представленных Сергее­ вым A.A. в ОИК сведений о его месте работы и должности Сергеев А.Н. со­ слался на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц № 5600 от 09.11.2007 г., подписанную заместителем руководителя УФНС по Саратовской области Антоновой И.А., согласно которой генеральным директо­ ром ООО « век», зарегистрированного ИФНС по Октябрьскому району г.Саратова 02.10.2007 г., значится Мочульский В Л .

Однако содержание данной выписки в части указания сведений о гене­ ральном директоре, как правильно указал суд, опровергается материалами дела № 3-133/2007, рассмотренного Саратовским областным судом 17.11.2007 г., по заявлению Сергеева А.Н. об отмене решения ОИК от 22.10.2007 г. № 18/9 о ре­ гистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы четвертого со­ зыва Сергеева A.A., исследованного в настоящем судебном заседании.

Так, при подготовке указанного выше дела к судебному разбирательству представителем Сергеева A.A. была представлена выписка из Единого государ­ ственного реестра юридических лиц от 10.10.2007 г. № 2299, подписанная и.о. начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова Васильчиковым Ю.М., согласно которой генеральным директором ООО « век», зареги­ стрированного ИФНС по Октябрьскому району г.Саратова 02.10.2007 г., зна­ чится Сергеев A.A. (дело № 3-133/07). При этом в данной выписке содержатся сведения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесенные 10.10.2007 г.

В связи с противоречиями между двумя вышеназванными выписками су­ дом были направлены запросы в ИФНС России по Октябрьскому району г.Са­ ратова (дело № 3-133/2007) и в Управление Федеральной налоговой службы РФ по Саратовской области (дело № 3-133/2007) о предоставлении достоверных сведений о том, кто является генеральным директором ООО « век», с какого времени, на основании каких документов и когда внесены изме­ нения в государственный реестр в части указания сведений о генеральном ди­ ректоре. Из представленных ответов следовало, что с момента регистрации ООО « век» 02.10.2007 г. руководителем и учредителем данной организации являлся Мочульский В Л . 04.10.2007 г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова были представлены заявление по форме Р 14001 и решение учредителя о смене руководителя. 10.10.2007 года на основании поданных документов в ЕГРЮЛ внесена запись о смене руководи­ теля и с 10.10.2007 г. руководителем данной организации является Сергеев A.A. (дело № 3-133/07). Неверность сведений о генеральном директоре ООО « » в выписке от 09.11.2007 г., предоставленной Сергеевым А.Н., объясняется переходом инспекций Саратовской области на программное обес­ печение «ЕГР в системе ЭОД», в связи с чем нарушился файловый обмен меж­ ду инспекциями и УФНС по Саратовской области. Поэтому в региональной ба­ зе данных ЕГРЮЛ, из которой предоставлялись сведения УФНС по Саратов­ ской области, отсутствовала информация о внесении ИФНС России по Ок­ тябрьскому району г. Саратова изменений в отношении генерального директора ООО « » (дело № 3-133/07).

Судом установлено, что согласно решения учредителя от 03.10.2007 г.

Мочульского В.Л. генеральным директором ООО « век» назна­ чен Сергеев A.A. (дело № 3-133). Приказом № 1 от 03.10.2007 г. Сергеев A.A. принимает на себя обязанности генерального директора Общества (дело № 3-133/07). 03.10.2007 г. учредителем ООО « век» Мочульским В.Л. с Сергеевым A.A. заключен трудовой договор как с генеральным директо­ ром Общества (дело № 3-133/07). В трудовой книжке Сергеева A.A. имеется за­ пись о принятии его 03.10.2007 года на должность генерального директора ООО « век» (дело № 3-133/2007).

При подаче заявления о согласии баллотироваться в депутаты Сергеев A.A. в подтверждение сведений о месте работы представил справку от 11.10.2007 г. № 1 , о том, что он работает в ООО « век» в долж­ ности генерального директора с 03.10.2007 г. (дело № 3-133/07).

ОИК были приняты все предусмотренные законом меры к установлению достоверности сведений, предоставленных Сергеевым A.A. Доводы Сергеева А.Н. о том, что согласно п.6.2 Устава ООО « век» его единственным участником является Мочуловский В Л (дело № 3-133/07), а не Мочульский В Л , а поэтому трудовой договор с Сергеевым A.A. должен считаться ничтожным, суд отверг.

При этом суд правильно исходил из того, что указание в п.6.2 Устава ООО « » единственного участника Общества как Мочуловский В Л следует считать опиской, поскольку во всех остальных документах, касающихся ООО « век», его учредителем (участником) значится Мочульский В Л (дело № 3-133/07).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что ОИК обоснованно были внесены сведения в текст избирательного бюллетеня по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 6 для голосования на выборах депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва 02.12.2007 г. о месте работы и должности кандидата в депутаты Сергеева A.A., а именно ООО « », генеральный директор. Соответственно правомерно такая информация размещена и на информационных стендах.

Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответству­ ет требованиям закона и оснований считать его неправильным у Судебной кол­ легии не имеется.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, из­ ложенные в решении, обстоятельствам дела, являются несостоятельными. По существу они сводятся к иной оценке доказательств, которым судом первой ин­ станции дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Нарушений, неправильного применения норм материального и процессу­ ального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рас­ смотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не дэпущено.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ Судебная коллегия

определила:

решение Саратовского областного суда от 21 ноября 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Сергеева A.A. - без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 32-Г07-23

Статья 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно,
ГПК РФ Статья 67. Оценка доказательств
ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 366. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх