Дело № 38-АД11-7

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 7 ноября 2011 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Серков Пётр Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 38-АД11-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 7 ноября 2011 г.
председательствующего  
Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации  Серков П.П.
при секретаре  

рассмотрев надзорную жалобу защитника Родионова А.А., действующего на основании доверенности № 1-123 от 19.01.2011г., в интересах директора филиала ООО "Морон" в г. Туле - Шувалова А.Ю., на постановление № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - УФ АС по Тульской области), решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г., решение судьи Тульского областного суда от 1.11.2010г. и постановление председателя Тульского областного суда от 22.02.2011г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала ООО "Морон" в г. Туле Шувалова А Ю г.р.,

установил:

постановлением № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФ АС по Тульской области директор филиала ООО "Морон" в г. Туле Шувалова А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г.

постановление № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФ АС по Тульской области оставлено без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 1.11.2010г. постановление № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФ АС по Тульской области и решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г. оставлены без изменения, жалоба Шувалова А.Ю. - без удовлетворения.

Постановлением председателя Тульского областного суда от 22.02.2011г.

надзорная жалоба Шувалова А.Ю. на состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановления оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Родионов А.А., действующий в интересах Шувалова А.Ю., просит об отмене постановления № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФ АС по Тульской области, решения судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г., решения судьи Тульского областного суда от 1.11.2010г. и постановления председателя Тульского областного суда от 22.02.2011г., вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала ООО "Морон" в г. Туле Шувалова А.Ю., ссылаясь на отсутствие в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив истребованное из Советского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы Родионова А.А., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г.

№ 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в частности, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

В силу пункта 1 части 1.2 названной статьи запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара.

Из материалов дела усматривается, что УФАС по Тульской области, осуществив проверку соблюдения антимонопольного законодательства в сфере ценообразования на противовирусные препараты аптечными учреждениями Тульской области, вынесло решение от 15.06.2010г. № 64-5/8-2010 о нарушении ООО "Морон" ч. 1.2 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. "О защите конкуренции", согласно которому в октябре и ноябре 2009г. общество заключило вертикальные соглашения с ОАО "Киреевская центральная районная аптека" подписав протоколы согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства "Арбидол", "Анаферон", "Анаферон детский", содержащие не соответствующие фактическим, завышенные значения отпускных цен предприятий-изготовитей ОАО "Фармстандарт" и ООО "НПФ "МАТЕРИА МЕДИКА ХОЛДИНГ", содержащиеся в товарных накладных, что привело к установлению необоснованно завышенных цен розничной продажи лекарственных средств на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Киреевского района Тульской области.

Признавая директора филиала ООО "Морон" в г. Туле - Шувалова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо УФАС по Тульской области, исходило из того, что величины отпускных цен предприятий- изготовителей на указанные лекарственные средства, отгруженные филиалом ООО "Морон" в г. Туле в адрес ОАО "Киреевская центральная районная аптека", не соответствуют и превышают фактические отпускные цены, содержащиеся в товарных накладных предприятий-изготовителей, являются результатом договоренности сторон и составляют предмет "вертикального" соглашения Вместе с тем, решением Арбитражного суда Тульской области от 17.02.2011г. были удовлетворены требования ООО "Морон" о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Тульской области от 26.08.2010г. о привлечении ООО "Морон" к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного по тем же обстоятельствам, по которым был привлечен к административной ответственности директор филиала ООО "Морон" в г. Туле Шувалов А.Ю. Мотивом отмены названного постановления УФАС по Тульской области, вынесенного в отношении ООО "Морон", послужило отсутствие доказательств, подтверждающих факт намеренных действий сторон по согласованию недостоверных завышенных цен предприятий-производителей на лекарственные средства.

Решение Арбитражного суда Тульской области от 17.02.2011г., в свою очередь, свидетельствует и об отсутствии сговора со стороны Шувалова А.Ю. При таких обстоятельствах постановление № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФАС по Тульской области, решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г., решение судьи Тульского областного суда от 1.11.2010г. и постановление председателя Тульского областного суда от 22.02.2011г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала ООО «Морон» в г. Туле Шувалова А.Ю., подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Шувалова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

надзорную жалобу защитника Родионова А.А., действующего в интересах директора филиала ООО "Морон" в г. Туле - Шувалова А.Ю., удовлетворить.

Постановление № АП-5/13-2010 от 25.08.2010г. руководителя УФАС по Тульской области, решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010г., решение судьи Тульского областного суда от 1.11.2010г. и постановление председателя Тульского областного суда от 22.02.2011г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала ООО "Морон" в г. Туле Шувалова А.Ю., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьи законов по Делу № 38-АД11-7

КоАП РФ Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх