Дело № 4-АД13-2

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 20 мая 2013 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 4-АД13-2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 20 мая 2013 г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу защитника ОАО "Московский коксогазовый завод" Ефимовой Ю.В., действующей на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17 февраля 2011 г. государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Центральному федеральному округу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ОАО "Московский коксогазовый завод" выдано предписание № 13-36/131, согласно которому обществу необходимо устранить причину превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на стационарных источниках 002015, 002021, 002029, 002035, 003201 (срок исполнения 17 марта 2011 г.) (л.д. 35-36).

1 апреля 2011 г. в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" проведена проверка исполнения предписания государственного инспектора по Центральному федеральному округу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 13 мая 2011 г. № 16-13-36/532, в ходе которой выявлено, что данное предписание ОАО "Московский коксогазовый завод" в установленный срок не выполнено (л.д. 37—40).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По факту невыполнения предписания от 17 февраля 2011 г. № 13-36/131 государственным инспектором департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу 6 апреля 2011 г. в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., ОАО "Московский коксогазовый завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 181-182, 203-205, 244-247).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Ефимова Ю.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Ефимовой Ю.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 17 февраля 2011 г.

№ 13-36/131 установлено 17 марта 2011 года.

Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ОАО "Московский коксогазовый завод" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 18 марта 2011 г. и истёк 18 июня того же года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 27 июня 2011 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ОАО "Московский коксогазовый завод" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного выше постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г, вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу защитника ОАО "Московский коксогазовой завод" Ефимовой Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьи законов по Делу № 4-АД13-2

КоАП РФ Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх