Дело № 41-АПГ13-12

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №41-АПГ13-12

от 5 сентября 2013 года

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Красникова [скрыто] на решение Ростовского областного суда от 19 августа 2013 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления территориальной избирательной комиссии г. Батайска Ростовской области от 2 августа 2013 г. № 27-1 «О регистрации Музыкантова [скрыто] кандидатом в

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения председателя территориальной избирательной комиссии города Батайска С.Н. Драгомировой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 6 июня 2013 г. № 2533 выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области назначены на 8 сентября 2013 г.

Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Батайска Ростовской области от 2 августа 2013 г. № 27-1 Музыкантов Н.С., выдвинутый Ростовским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая Партия «Яблоко», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва по Батайскому одномандатному избирательному округу № 19.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва по тому же округу Красников М.И. обратился в суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии г. Батайска Ростовской области от 2 августа 2013 г. № 27-1, ссылаясь на то, что при регистрации Музыкантова Н.С. избирательной комиссией нарушены требования пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так, по мнению заявителя, документы о выдвижении и регистрации Музыкантова Н.С. представлены в территориальную избирательную комиссию до того, как был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутый Ростовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»», следовательно, данным кандидатом в полном объеме необходимые документы для регистрации в установленный законом срок представлены не были.

Решением Ростовского областного суда от 19 августа 2013 года в удовлетворении заявления Красникова М.И. отказано.

В апелляционной жалобе Красников М.И. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в частности, положений подпункта «в» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона, в силу которого основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Суд при рассмотрении дела установил, что нарушений по порядку и перечню документов, предоставленных для регистрации кандидата Музыкантова Н.С., допущено не было.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы, предусмотренные пунктом 14.1 указанной статьи Федерального закона.

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 статьи 35 названного Федерального закона, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно пункту 14.3 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 данного Федерального закона в окружные избирательные комиссии документы, указанные в пунктах 2 и 3 (при

проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 этого же Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в статьях 20 -23 Областного закона Ростовской области от 11 июля 2006 г. № 515-ЗС «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 июля 2013 г. в 14.25 Ростовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»» в Избирательную комиссию Ростовской области представлен список кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также документы о выдвижении (выписки из протокола конференции Ростовского регионального отделения политической партии от 11 июля 2013 г.), о чем в 14.35 выдано письменное подтверждение.

Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 26 июля 2013 г. № 35-1 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва, выдвинутый по 7 одномандатным избирательным округам указанным избирательным объединением, по округу № 19 в списке указан Музыкантов Н.С.

Копия данного постановления направлена в ТИК г. Батайска Ростовской области в предусмотренный законом срок и получена до регистрации кандидата Музыкантова Н.С.

Судом установлено, что Музыкантов Н.С. обратился в избирательную комиссию с заявлением о даче согласия выдвинувшему его избирательному объединению баллотироваться кандидатом в депутаты, представив все предусмотренные законом документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19, о чем ему были выданы соответствующие письменные подтверждения 26 июля 2013 г. в 13.30 и 16.55.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными нормами права, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии о регистрации Музыкантова Н.С. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва.

Вывод суда мотивирован тем, что ТИК г. Батайска на день принятия решения о регистрации кандидата Музыкантова Н.С. располагала постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 26 июля 2013 г. № 35-1, в связи с чем оснований для отказа в приеме документов не имелось.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Ростовского областного суда от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную 5кало?>у Красникова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий I

Судьи