Дело № 53-АПГ13-7

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №53-АПГ13-7

от 2 октября 2013 года

председательствующего Т.И. Ерёменко

при секретаре Д.Г. Акулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Васильевой [скрыто] о признании неправомочным

действующего состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района Красноярского края по апелляционной жалобе представителя Васильевой Г.И. - Иваныча М.С. на решение Красноярского краевого суда от 27 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Еременко Т.И., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Н.Ю. Гончаровой, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

В представительный орган местного самоуправления в марте 2010 года в Совет депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района Красноярского края были избраны 10 человек.

Васильева Г.И. обратилась в краевой суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района, ссылаясь на то, что в связи со сложением полномочий четырех депутатов (Старченко В.Е., Беспаловой Н.Ю., Васильевой Г.И. и Петрова A.B.) Совет депутатов муниципального

образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района остался в неправомочном составе, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 29 Устава Муниципального образования поселок Кедровый Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избирания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Поскольку в результате выборов в Совет депутатов поселка избраны 10 депутатов, численность правомочного состава депутатов не должна быть меньше 7 человек.

В связи со сложением полномочий 4 депутатами Совет депутатов оказался в неправомочном составе (6 человек), что является основанием для признания судом действующего состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района неправомочным.

В судебном заседании Васильева Г.И. и ее представитель Иваныч М.С. поддержали заявленные суду требования.

Представитель Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый - Маленков О.В. и председатель Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Федорук A.M. просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Красноярского краевого суда от 27 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Васильевой Г.И. - Иваныч М.С. просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В силу пункта 2 части 15 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что не имеется оснований для признания состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Емельяновского района Красноярского края недействующим ввиду сложения полномочий депутатами.

Так, судом установлено, что в результате выборов, состоявшихся в марте 2010 года, в Совет депутатов поселка Кедровый были избраны 10 депутатов.

Решением Совета от 08 апреля 2010 года принята отставка депутата Старченко Веры Евгеньевны на основании заявления о сложении полномочий депутата по собственному желанию от 01 апреля 2010 года.

Решением Совета от 17 июня 2013 года № 58-ПОР прекращены полномочия депутатов Беспаловой [скрыто] и Васильевой [скрыто]. _ _

Депутат Петров [скрыто] 10 июня 2013 года подал

в Совет депутатов и Территориальную избирательную комиссию заявление о прекращении депутатских полномочий по собственному желанию, однако 25 июня 2013 года он отозвал это заявление до принятия решения Совета о прекращении его полномочий.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с частью 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Заявление Петрова А.В. от 10 июня 2013 года, которое им отозвано до принятия представительным органом поселения решения о досрочном прекращении его полномочий, не является безусловным основанием для признания Совета депутатов поселка Кедровый неправомочным. Совет депутатов поселка Кедровый вправе осуществлять свои полномочия с учетом наличия в его составе более двух третей от установленной численности депутатов.

Ссылка в жалобе на то, что прекращение полномочий депутата в силу положений ст. 40 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наступает досрочно в случае отставки по собственному желанию, с момента обращения депутата в представительный орган, основана на неправильном толковании норм права.

Согласно п.п. 1.2 и 6 Устава Муниципального образования поселок Кедровый Емельяновского района Красноярского края полномочия депутата Совета принимаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Совета. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но

не позднее одного месяца. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.

Между тем Петров A.B. отозвал свое заявление о сложении депутатских полномочий по собственному желанию до принятия соответствующего решения Советом депутатов, и остался действующим депутатом.

Таким образом, действующий состав депутатов составляет 7 человек, что составляет более двух третей от действующего состава Совета депутатов (10 депутатов) и является правомочным.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Красноярского краевого суда от 27 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Васильевой Г.И. - Иваныча М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи