Дело № 56-Г09-10

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 18 марта 2009 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

Дело №56-Г09-10

18 марта 2009 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А., Анишиной В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Приморского края на решение Приморского краевого суда от 19 декабря 2008 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании недействующим Закона Приморского края от 29 сентября 2008 г. № 312-КЗ «О краевой программе «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае на 2008 год».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшего решение отмене как незаконного и необоснованного, Судебная коллегия

 

установила:

прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании недействующим Закона Приморского края от 29 сентября 2008 г. № 312-КЗ «О краевой программе «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае на 2008 год», сославшись на его противоречие статье 15 Федерального закона № 185 от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование заявления указал, что оспариваемый им нормативный правовой акт утвержден высшим законодательным (представительным) органом с нарушением компетенции.

Законодательное Собрание, администрация Приморского края возражали против удовлетворения заявления.

Решением Приморского краевого суда от 19 декабря 2008 года прокурору Приморского края в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном представлении поставлен вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм процессуального и материального права. Суть доводов сводится к неправильному истолкованию судом первой инстанции норм материального закона, подлежащего применению по данному делу.

Изучив доводы кассационного представления, проверив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в порядке, предусмотренном статьей 362 ГПК РФ.

Согласно реквизитам Закона Приморского края от 29 сентября 2008 г. № 312-КЗ «О краевой программе «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае на 2008 год», закон принят высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Приморского края, подписан Губернатором края, который входит в состав администрации Приморского края как высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ в качестве главы администрации Приморского края (Устав Приморского края от 6 октября 1995 года № 14-КЗ в редакции Закона Приморского края от 18 декабря 2008 года).

При такой ситуации, отказывая прокурору в удовлетворении его заявления, суд обоснованно исходил из того, что оспариваемый Закон Приморского края от 29 сентября 2008 г. № 312-КЗ «О краевой программе «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае на 2008 год» принят субъектом РФ по вопросу совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов с соблюдением требований к форме, содержанию, а также процедуре принятия такого рода актов, предъявляемых федеральным законодательством и на нормы которого, суд ссылается в своем решении.

В частности, Судебная коллегия соглашается с суждениями суда, сводящимися к тому, что законодатель субъекта Российской Федерации как высший законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе был принять оспариваемый прокурором закон.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на противоречие которому прокурором Приморского края поставлен вопрос, региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и таким образом, подчеркивается возможность ее принятия субъектом РФ в форме подзаконного акта.

Между тем, исходя из характера предписания этой нормы не следует какого-либо запрета на принятие такого рода программы высшим законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме закона, призванного по своей юридической природе обеспечить волеизъявление в целом государственной власти субъекта Российской Федерации, а, следовательно, имеющего большие преимущества в сравнении с подзаконным актом, в том числе по порядку его принятия, а также контролю за его исполнением.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

решение Приморского краевого суда от 19 декабря 2008 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Приморского края -без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 56-Г09-10

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх