Дело № 72-АПГ13-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №72-АПГ13-11

от 3 сентября 2013 года

председательствующего Пирожкова В.Н., судей Анишиной В.И. и Еременко Т.И. при секретаре Паршиной М.И.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 31 мая 2013 г. № 152 на 8 сентября 2013 г. назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 31 июля 2013 г. № 109/893-1 Доржиев Г.Д. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва в составе краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Аграрной партии России».

Избирательное объединение Политическая партия «Коммунисты России», список кандидатов которого также зарегистрирован по единому избирательному округу, обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва Доржиева Г.Д., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Аграрной партии России» в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, ссылаясь на то, что Доржиев Г.Д. на момент его выдвижения избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Аграрной партии России» в составе краевого списка кандидатов и до настоящего времени является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее - ВПП «Единая Россия»). Заявление о прекращении его членства в ВПП «Единая Россия» своевременно подано не было, соответствующего решения руководящим органом об исключении Доржиева Г.Д. из членов ВПП «Единая Россия» не принималось, следовательно, Доржиев Г.Д. на момент его выдвижения «Региональным отделением в Забайкальском крае Аграрной партии России» в составе краевого списка кандидатов являлся и членом ВПП «Единая Россия» и не мог быть выдвинут в составе краевого списка кандидатов от иного избирательного объединения.

Указанное обстоятельство, в соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации Доржиева Г.Д., включенного в зарегистрированный список кандидатов избирательного объединения «Региональное отделение в Забайкальском крае Аграрной партии России».

Решением Забайкальского краевого суда от 21 августа 2013 года заявление политической партии «Коммунисты России» удовлетворено путем отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва Доржиева Г.Д., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Аграрной партии России» в составе краевого списка кандидатов по единому краевому избирательному округу.

В апелляционной жалобе Доржиев Г.Д. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом «е» пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 приведенного Федерального закона основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Аналогичные нормы содержатся в части 4 и пункте 5 части 7 статьи 30, статьи 72 Закона Забайкальского края от 6 декабря 2012 г. № 753-ЗЗК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края».

Пунктом 6 статьи 23 и пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Разрешая дело, суд установил, что Доржиев Г.Д. на момент его выдвижения 4 июля 2013 г. в составе краевого списка кандидатов в депутаты избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Таким образом, Доржиев Г.Д. не мог быть выдвинут кандидатом в депутаты от какой-либо иной партии, кроме «Единой России».

Указанные обстоятельства являются вновь открывшимися, так как не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального права, норм процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.

Утверждения Доржиева Г.Д. о том, что он не вступал и не желал вступать в политическую партию «Единая Россия», опровергаются имеющимися в деле документальными данными (л.д. 55-57, л.д.104, 110-112).

Судом был проверен и обоснованно отклонен, как не нашедший своего подтверждения довод Доржиева Г.Д. о том, что накануне своего выдвижения упомянутым выше избирательным объединением он подал заявление о выходе из партии «Единая Россия».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 4 июля 2013 г. в 15 час. 55 мин. в региональный исполнительный комитет Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» поступило датированное 3 июля 2013 г. заявление Доржиева Г.Д. о выходе из партии. В 11 часов этого же дня состоялась конференция по выдвижению кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии «Аграрная партия России», в состав которого был включен Доржиев Г.Д.

Как верно указано судом в решении, учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии «Аграрная партия России», Доржиев Г.Д. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность для него и (или) других участников этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Забайкальского кр изменения, апелляционную

юга суда от 21 августа 2013 года оставить без лору Доржиева Г.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий