Дело № 72-Г08-10

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 26 сентября 2008 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

72- Г08 - 10

г. Москва

председательствующего В.Б. Хаменкова

судей Л.В.Борисовой и В.П.Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Щукина Е.Л. о признании незаконными постановлений Окружной избирательной комиссии Петровского одномандатного избирательного округа №7 от 19.08.2008г. № 200, от 19.08.2008г. № 201, от 26.08.2008г. № 206 и от 01.09.2008г. № 210 и обязании Окружной избирательной комиссии Петровского одномандатного избирательного округа №7 зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва по кассационной жалобе Щукина Г.Л. на решение Читинского областного суда от 8 сентября 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения представителя заявителя Евсеева Б.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Степановой Л.Е, полагавшей, что решение является законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

Щукин Г.Л. обратился в суд с заявлением об отмене постановления ОИК № 7 от 01 сентября 2008г. № 210 , которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта «л» пункта 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также постановлений этой же окружной избирательной комиссии от 19.08.2008г. № 200, от 19.08.2008г. № 201, от 26.08.2008г. № 206, которыми установлены нарушения избирательного законодательства - пункта 1 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившиеся в неоднократном использовании им преимуществ должностного положения.

При этом Щукин Г.Л. сослался на то, что с 08.08.2008г., даты подачи в ОИК № 7 документов о выдвижении его кандидатом от избирательного объединения, преимуществами своего должностного положения не пользовался, вмененных ему окружной избирательной комиссией нарушений подпунктов «е» и «з» пункта 5 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускал, опубликованные в муниципальных средствах массовой информации интервью по вопросам работы администрации были даны им до 08.08.2008г., в них не содержится отчета о деятельности и предвыборной агитации.

Решением Читинского областного суда от 8 сентября 2008 года постановлено: в удовлетворении заявления Щукина Геннадия Леонидовича о признании незаконными постановлений Окружной избирательной комиссии Петровского одномандатного избирательного округа №7 от 19.08.2008г. № 200, от 19.08.2008г. № 201, от 26.08.2008г. № 206 и от 01.09.2008г. № 210 и обязании Окружной избирательной комиссии Петровского одномандатного избирательного округа №7 зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва отказать.

Щукин Г.Л. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается доступ к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с названным законом или иным законом, а также обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации отчетов о проделанной работе.

Согласно пункту 2 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, а также деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В силу подпункта «л» пункта 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Судом установлено, что Щукин Г.Л. является избранным главой администрации городского поселения «Город Петровск-Забайкальский»

18.07.2008г. на конференции ЗКО КПРФ Щукин Г.Л. выдвинут кандидатом в депутаты по Петровскому одномандатному избирательному округу № 7 от этого избирательного объединения.

Заявление Щукина Г.Л. о согласии баллотироваться в депутаты и документы по спискам избирательного объединения поданы в ВПК Забайкальского края 06 августа 2008г.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата, в том числе в составе списка, уведомляется соответствующая избирательная комиссия. Кандидат считается выдвинутым и приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления о его согласии баллотироваться с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 главы 15 Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва, утвержденного Указом Президента РФ от 29.02.2008г. № 285, списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам и краевому списку, с перечисленными в указанных пунктах документами, в том числе с заявлением каждого выдвинутого по спискам кандидата о согласии баллотироваться, представляются в ВИК Забайкальского края.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что Щукин Г.Л. считается выдвинутым кандидатом от избирательного объединения и приобретает права и несет обязанности кандидата с 06 августа 2008г.

В газете «Петровск-Забайкальский вестник» от 08 августа 2008г. под заголовком «Итоги полугодия» и от 15 августа 2008г. под заголовком «Подготовка к зиме» опубликованы интервью с Щукиным Г.Л.

В газете «Петровск-Забайкальский вестник» от 15 августа 2008г. был опубликован ответ Щукина Г.Л. «Дела депутатские» на помещенную в этом же номере статью помощника депутата Читинской областной Думы Кузьминова М.Н., где Щукин Г.Л. фактически критикует названного депутата

18 августа 2008г. на Петровск-Забайкальском городском видеоканале «Квант» вышло в эфир интервью Щукина Г.Л.

Суд проанализировал вышеназванные печатные и видео материалы, опубликованные в средствах массовой информации, и правильно пришел к выводу, что они содержат отчет Щукина Г.Л. о деятельности администрации городского поселения за прошедший период и формируют положительное отношение к нему, как главе администрации.

Щукин ГЛ., как глава городского поселения, имел доступ к учрежденным муниципальным образованием средствам массовой информации, руководители которых в силу назначения находятся в служебной зависимости от него.

Указанные средства массовой информации распространяются на территориях города Петровск-Забайкальский и одноименного района, входящих в Петровский одномандатный избирательный округ № 7, где баллотируется на выборы Щукин Г.Л.

При таких обстоятельствах, представив в средства массовой информации интервью и помещая статью с положительными отчетами о своей деятельности, которые по своему содержанию носят характер скрытой предвыборной агитации и опубликованные в период после выдвижения его кандидатом в депутаты, Щукин Г.Л. неоднократно воспользовался преимуществами своего должностного положения, а потому имелись основания для отказа ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

При этом постановления от 19 августа № 200 и № 201, а также постановление от 26 августа 2008г. № 206 вынесены в соответствии с

требованиями избирательного законодательства, что подтверждается материалами дела.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств и ошибочном толковании норм материального права, являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым дана оценка и последнюю, как отмечено выше, Судебная коллегия считает правильной.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

решение Читинского областного суда от 8 сентября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Щукина Г.Л- без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 72-Г08-10

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх