Дело № 78-АД08-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №78-АД08-1

от 19 июня 2008 года

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, за предоставление иностранному гражданину - гражданке Грузии Саная [скрыто] торгового места № 19 на территории торгового объекта -

[скрыто]», которая не имела разрешения на работу на территории

Российской Федерации.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года оставлено без изменения.

Решением судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт - Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт -Петербурга от 12 апреля 2007 года отменены, производство по делу об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нарышкина H.H., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 июля 2007 года заместителем прокурора г. Санкт - Петербурга председателю Санкт - Петербургского городского суда был принесен протест на решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года.

Постановлением председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года удовлетворен протест заместителя прокурора г. Санкт -Петербурга, решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года отменено, постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Нарышкина H.H. - адвокат Бут В.П. просит об отмене постановления председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года, полагая, что указанным судебным постановлением, состоявшимся по делу, ухудшено положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Данное правило, закрепленное в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, действует и при пересмотре вступивших в законную силу постановлений. Из анализа положений статей 30.7 и 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их совокупности, следует, что на этой, по существу исключительной стадии проверки законности судебных постановлений, полномочия соответствующей судебной инстанции, во всяком случае, не могут быть шире, чем при пересмотре постановлений, не вступивших в законную силу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во

взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.1.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В нарушение указанных норм 4 сентября 2007 года председатель Санкт -Петербургского городского суда удовлетворяя протест заместителя прокурора г. Санкт - Петербурга, отменил решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года, по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях Нарышкина H.H. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оставил без изменения постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт -Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года. При этом не было приведено доводов о том, какие исключительные обстоятельства свидетельствовали о незаконности отмененного решения судьи Санкт -Петербургского городского суда.

При таких обстоятельствах, постановление председателя Санкт -Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению по основанию, указанному в решении судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года - в связи с отсутствием в действиях Нарышкина H.H. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нарышкина Н.Н.-отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации