Дело № 8-АД14-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 24 апреля 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 8-АД14-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 24 апреля 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу Правления Товарищества собственников жилья «Подкова» (далее - ТСЖ «Подкова») Бобровщиковой М Ф на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений цокольного этажа жилого дома № 34/21 по проспекту Октября г. Ярославля на 90 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Правления ТСЖ «Подкова» Бобровщикова М.Ф. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Бобровщиковой М.Ф. свидетельствует о наличии оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Согласно материалам дела в период с 7 по 17 мая 2013 г. в здании и помещениях ТСЖ «Подкова» по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Кировскому району г. Ярославля ГУ МЧС России по Ярославской области была проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

По факту проверки составлен акт № 42 от 17 мая 2013 г., из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, требований, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьями 5, 6, 51 — 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г.

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпунктом «г» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», пунктом 6.9 «СНиП 21-01-97*.

Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7.

Нарушения предусмотренных указанными нормами закона требований пожарной безопасности выразились в том, что в цокольном этаже жилого дома по указанному выше адресу размещены офисные помещения, выходы из которых осуществляются в общие лестничные клетки, то есть нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

За нарушение этих же требований пожарной безопасности в цокольном этаже жилого дома по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. ТСЖ «Подкова» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 6 февраля 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 30 мая 2013 г.

Вместе с тем постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № 8-АД13-9 указанные судебные акты изменены, действия ТСЖ «Подкова» переквалифицированы с части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ТСЖ «Подкова» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация совершённого ТСЖ «Подкова» деяния на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не представляется возможной, поскольку согласно части 1 статьи 32.12 данного кодекса постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Из материалов дела следует, что постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г. было обращено к исполнению.

Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание только в виде административного штрафа, назначение которого после исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведёт к тому, что ТСЖ «Подкова» будет дважды нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

з На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу Правления ТСЖ «Подкова» Бобровщиковой М.Ф. удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 8-АД14-1

КоАП РФ Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности
КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

не в сети
Фото юриста
Дунькова Элла
г. Владикавказ
ответов за неделю: 7
Телефон: WhatsApp: +79627437356
Телефон: 9060684949


Загрузка
Наверх