Дело № 8-Г08-14

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 22 октября 2008 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

Дело №8-Г08-14

22 октября 2008 года

г. Москва

председательствующего Еременко Т.И.,

судей Калининой Л.А., Меркулова В.П.

рассмотрела кассационную жалобу правительства Ярославской области об отмене решения Ярославского областного суда от 24 июля 2008 года, которым частично удовлетворено заявление Ситниковой Н.А. о признании отдельных норм Положения о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 28 августа 2006 года № 192-а.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Ивановой Н.Е., Мамаевой Н.В. - представителей правительства Ярославской области, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э. С, полагавшего решение законным и обоснованным, а поэтому, не подлежащим отмене, Судебная коллегия

 

установила:

абзацем 2 пункта 1 раздела 6 Положения о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 28 августа 2006 года № 192-а предусмотрено, что приобретаемое молодой семьей- участником подпрограммы жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории муниципального образования области, орган местного самоуправлениякоторого выдал свидетельство. Исключение составляют городской округ город Переславль-Залесский и Переславский муниципальный район, городской округ г.Рыбинск и Рыбинский муниципальный район, городской округ город Ярославль и Ярославский муниципальный район, проживающие в которых молодые семьи-получатели субсидий могут приобретать (строить) жилое помещение на территории любого из двух указанных муниципальных образований; пунктом 3 раздела 4 Положения установлено, что заявление о выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение жилья молодая семья - претендент на получение субсидии составляет по форме согласно Приложению 6 к Положению; приложением 6 к Положению утверждена форма заявления о выдаче свидетельства на получение субсидии, по смыслу которой заявитель должен указать территорию муниципального района, городского округа области, где приобретается (строится) жилье.

Ситникова Н.А. обратилась в Ярославский областной суд с заявлением о признании недействующими указанных положений, сославшись на их противоречие в этой части Постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010».

В обоснование заявления указала на нарушение жилищных прав как участника данной социальной программы, поскольку ее семья ограничена дополнительными условиями использования субсидии на приобретение жилья.

Правительство Ярославской области с заявлением Ситниковой Н.А. не согласилось; полагало, что постановление принято в рамках компетенции субъекта Российской Федерации по вопросу совместного ведения в области жилищного законодательства в целях улучшения жилищных условий по договорам социального найма; расчет размера субсидий производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы; норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, а поэтому нет оснований вести речь об ограничении жилищных прав заявителя; граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и своем интересе.

Решением Ярославского областного суда от 24 июля 2008 года заявление Ситниковой Н.А. удовлетворено частично.

В кассационной жалобе правительство Ярославской области просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Суть доводов сводится к неправильному истолкованию норм материального Закона, подлежащего применению по данному делу.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения в порядке, предусмотренном статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По смыслу пункта 44 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализацииподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на противоречие которому поставлен вопрос, приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) может находиться на территории любого муниципального образования в рамках субъекта Российской Федерации, а не только на территории муниципального образования области, орган местного самоуправления которого выдал свидетельство, как это установлено правительством Ярославской области.

При такой ситуации вывод суда о несоответствии федеральному законодательству оспариваемых абзаца 2 пункта 1 раздела 6 Положения о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 28 августа 2006 года № 192-а, формы приложения № 6 к данному Положению в части слов «наименование муниципального района, городского округа области» является законным и обоснованным, основанным на правильном истолковании норм материального Закона, подлежащего применению по данному делу.

Поскольку оспариваемый пункт 3 раздела 6 Положения в оспариваемой части носит отсылочный характер, на что указывает фраза «составленное по форме согласно приложению 6 к Положению», Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о непротиворечии в этой части федеральному законодательству данного пункта.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

решение Ярославского областного суда от 24 июля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу правительства Ярославской области -без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 8-Г08-14

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры




Лучшие юристыЛучшие юристы

онлайн
Фото юриста
Степанова Татьяна
г. Санкт-Петербург
рейтинг: 15
Телефон: +79213445674
онлайн
Фото юриста
Коломиец Валерий Юрьевич
г. Анадырь, Санкт-Петербург
рейтинг: 0

Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх