Дело № 9-КГ13-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №9-КГ13-1

от 13 марта 2013 года

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению мэра города Дзержинска Нижегородской области Сопина В.Ф. об оспаривании решения органа местного самоуправления по кассационной жалобе представителя Сопина В.Ф. - Терещенко М.Ю. на постановление президиума Нижегородского областного суда от 24 октября 2012 года.

мэр города Дзержинска Нижегородской области Сопин В.Ф. обратился в суд с заявлением о признании решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 12 апреля 2012 года № 279 «О результатах деятельности мэра и администрации города за 2010 год» незаконным и возложении обязанности на Городскую Думу г. Дзержинска о его отмене. В обоснование заявления Сопин В.Ф. указал, что избран населением на должность главы городского округа город Дзержинск и 8 ноября 2010 года

председательствующего судей

Пирожкова В.Н.,

Борисовой Л.В., Горчаковой Е.В.

установила:

приступил к исполнению должностных полномочий, в соответствии С ;

требованиями закона направил в Городскую Думу г. Дзержинска ежегодный [скрыто]

отчет о результатах деятельности администрации города за 2010 год и [скрыто]

информацию по поставленным депутатами вопросам, по результатам [скрыто]

заслушивания отчета Городской Думой 12 апреля 2012 года принято [скрыто]

оспариваемое решение № 279 «О результатах деятельности мэра и [скрыто]

администрации города за 2010 год», пунктом 1 которого постановлено: [скрыто]

«Принять прилагаемый отчет о результатах деятельности мэра и ' администрации города за 2010 год и дать неудовлетворительную оценку». Оспариваемое решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской

области нарушает права заявителя как главы городского округа, принято [скрыто]

Городской Думой с нарушением установленного Федеральным законом ! «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», Уставом городского округа город Дзержинск Нижегородской [скрыто]

области, Положением о Городской Думе города Дзержинска Нижегородской 5

области порядка принятия правового акта об оценке деятельности [скрыто]

администрации города. [скрыто]

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ;

29 июня 2012 года отказано в удовлетворении заявления мэра города > Дзержинска Нижегородской области Сопина В.Ф. о признании решения

Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 12 апреля 2012 {

года № 279 «О результатах деятельности мэра и администрации города за ;

2010 год» незаконным и возложении обязанности на Городскую Думу [скрыто]

г. Дзержинска о его отмене. [скрыто]

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским [скрыто]

делам Нижегородского областного суда от 2 октября 2012 года решение :

Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 июня 2012 года {

отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании [скрыто]

незаконным решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области [скрыто]

от 12 апреля 2012 года № 279 «О результатах деятельности мэра и {

администрации города за 2010 год» и в отмененной части принято новое [скрыто]

решение, которым решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской {

области от 12 апреля 2012 года № 279 «О результатах деятельности мэра и [скрыто]

администрации города за 2010 год» признано незаконным. !

Постановлением президиума Нижегородского областного суда [скрыто]

от 24 октября 2012 года апелляционное определение судебной коллегии по I

гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 октября 2012 года [скрыто]

отменено, решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от х

29 июня 2012 года оставлено в силе. ¦

В кассационной жалобе представителя Сопина В.Ф. - Терещенко I, М.Ю., поданной в Судебную коллегию по административным делам

Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене [скрыто]

постановления президиума Нижегородского областного суда от 24 октября [скрыто]

2012 года и оставлении в силе апелляционного определения судебной 1

I I

з !

коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда [скрыто]

от 2 октября 2012 года. [скрыто]

По результатам изучения доводов кассационной жалобы дело было (

истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи I

Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2013 года кассационная ;

жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной ( коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения

кассационной жалобы с делом в судебном заседании суда кассационной [скрыто]

инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились I

Сопин В.Ф., его представитель. В соответствии с положениями статьи 385 1

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная [скрыто]

коллегия по административным делам Верховного Суда Российской {

Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. !

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, ¦

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской [скрыто]

Федерации считает необходимым отменить обжалуемое судебное [скрыто]

постановление. [скрыто]

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в ;

кассационном порядке являются существенные нарушения норм [скрыто] материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита

нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых [скрыто]

законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального !

кодекса Российской Федерации). [скрыто]

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда ;

Российской приходит к выводу о том, что президиумом Нижегородского [скрыто]

областного суда при рассмотрении настоящего дела допущены такие [скрыто]

существенные нарушения. [скрыто]

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что глава [скрыто] городского округа - мэр города Дзержинска Нижегородской области

Сопин В.Ф. приступил к исполнению должностных полномочий с 8 ноября [скрыто]

2010 года - дня публичного принесения им присяги. I

13 марта 2012 года состоялось заседание Городской Думы [скрыто] г. Дзержинска, в повестку дня которого был включен отчет о результатах

деятельности мэра и администрации города за 2010 год, докладчиком по [скрыто]

данному вопросу указан Сопин В.Ф. - мэр города. Отчет Городской Думой [скрыто]

был заслушан, докладчику были заданы вопросы о работе администрации [скрыто]

города, проведено тайное голосование бюллетенями по оценке деятельности I

мэра и администрации города за 2010 год, проведено голосование о принятии '

проекта решения о результатах деятельности мэра и администрации города - [скрыто]

проект решения принят за основу. Председательствующим было предложено I

принять проект решения «О результатах деятельности мэра и администрации (

города за 2010 год» в следующей редакции: принять прилагаемый отчет о [скрыто]

результатах деятельности мэра и администрации города за 2010 год и дать неудовлетворительную оценку, в целом, голосование по данному вопросу было проведено, но решение не принято, поскольку за него не проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов (из 30 депутатов, принявших участие в заседании, 14 депутатов проголосовали - за, против - 3, воздержались - 3 и 10 депутатов не голосовали).

12 апреля 2012 года состоялось заседание Городской Думы г. Дзержинска, в повестку дня которого вновь был включен вопрос о принятии решения по результатам отчета о результатах деятельности мэра и администрации города за 2010 год в целом. Голосование по данному вопросу было проведено и по результатам голосования принято решение, согласно которому деятельности мэра и администрации дана неудовлетворительная оценка.

Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы мэра города Дзержинска Сопина В.Ф. и отмены решения суда первой инстанции в указанной части.

Отменяя апелляционное определение и оставляя в силе решение суда первой инстанции, президиум Нижегородского областного суда исходил из того, что в соответствии с требованиями законодательства мэр города, возглавляющий администрацию города, представляет в Городскую Думу ежегодный отчет, содержащий в обязательном порядке информацию о его деятельности как главы муниципального образования по реализации собственных полномочий по решению вопросов местного значения и информацию о деятельности возглавляемой им местной администрации, при этом глава муниципального образования должен представлять отчет о своей деятельности вне зависимости от периода нахождения на занимаемой должности. Для правильного разрешения настоящего дела не имеет правового значения то обстоятельство, что заявитель исполнял должностные обязанности в качестве главы муниципального образования с 8 ноября 2010 года, у Городской Думы имелись законные основания для оценки результатов его деятельности как мэра города за отчетный период - 2010 год. Оспариваемое решение принято Городской Думой г. Дзержинска с соблюдением установленной Положением о Городской Думе города Дзержинска процедуры.