Техническая документация на многоквартирный дом

Управляющая компания не возвращает техническую документацию на многоквартирный дом. На это есть письменные заявления собственников на выдачу. Написали заявление в ГЖИ. Без результата. Возможно применить в данном случае ст. 23 и штраф 150 тыс рублей? Кто может возбудить административное производство? Возможно ли обойтись без суда? Применима ли в данном случае ст.25 Закона "О Прокуратуре РФ"?