Авиаполет с детьми с 2-х лет

Здравствуйте! Хочу лететь на самолете с ребенком, которому исполнилось 2 года. Заставляют покупать билет за 50%. Но ребенок еще толком не сидит один. Кресла в самолете не оборудованы для перевозки детей такого возраста.Говорят, что все равно ребенок будет сидеть у вас на руках. Так почему я должна покупать билет на ребенка? Когда изменился закон,ведь раньше без места провозили до 5 лет. И как должны соблюдаться правила безопасного перелета для таких детей, если ребенок сидит один в кресле?