прокладка коммуникаций по арендуемой земле

Хотим подвести к собственному строению газ и воду. Получены принципиальные направления на прокладку коммуникаций. Коммуникации должны пройти по земле, находящейся в бессрочной аренде у муниципального учреждения, собственником это участка является РФ. Арендатор земельного участка отказывает нам в проведении коммуникаций. Правомерен ли их отказ? И можно ли тогда решить этот вопрос через суд?