Строительство ресторана в рекреационной зоне

Разрешение на строительство капитального кафе на месте ранее существовавшего летнего было выдано в 2008 году, в 2012 г эта земля переведена в статус земель Р-1. Строительство начато сейчас. Предприниматель утверждает, что она имеет право строить на этой земле.Обществ.слушания по этому ? были в 2008 г.За это время рядом появилось 3 кафе в радиусе 50м от этого места и построен жилой дом на 75 квартир . Парк находится в окружении трех жилых домов и с парковками очень туго. Строительство ущемляет наши права. Имеет ли право предприниматель строить в этом месте?